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滬府發〔2012〕97號
上海市國民當局關于進一個步驟加大力度本市艾滋病防治任務的告訴
各區、縣國民當局，市當局各委、辦、局：
為深刻貫徹《國務院關于進一個步驟加大力度艾滋病防治任務的告訴》（國發〔2010〕48號）和《國務院辦公廳關于印發中國遏制與防包養網dcard治艾滋病“十二包養五”舉動打算的告訴》（國辦發〔2012〕4號），有用遏制艾滋病的舒展，現就進一個步驟加大力度本市艾滋病防治任務告訴如下：
一、進步思惟熟悉，進一個步驟加大力度對艾滋病防治任務的組織引導
（一）認清情勢，進步熟悉。預防和把持艾滋病，關系到國民群眾身材安康和社會經濟成長，關系到國度平安和平易近族興衰。市委、市當局歷來高度器重艾滋病防治任務。近年來，包養網VIP本市當真貫徹國務院《艾滋病防包養網dcard治條例》和《中國遏制與防治艾滋病舉動打算（2006-2010年）》請求，成立市防治艾滋病任務委員會及辦公室，組織各區縣當局和各成員部分積極有用落實各項預防與把持辦法，“當局組織引導、部分各負其責、全社會配合介入”的艾滋病防治任務格式曾經構成。今朝，本市艾滋病疫情持續處于低風行狀況，疫情疾速上升態勢有所遏制，病逝世率有所降落，沾染者和病人的生涯東西的品質顯明改良，社會輕視有所削減。可是，本市艾滋病風行情勢仍然嚴重，防治任務面對新的挑釁。如社會輕視依然存在，還有相當多少數字的沾染者和病人未被發明；艾滋病傳佈方法加倍隱藏，性傳佈已成為本市艾滋病的重要傳佈道路，艾滋病已在男男性行動人群中風行和舒展；既往發明的沾染者陸續進進發病期，初次發明即被診斷為病人的顯明增多；生齒活動頻仍，防治任務難度加年夜，防治辦法籠罩面需求進一個步驟擴展。本市艾滋病防治義務仍然非常艱難。
（二）明白目的，加大力度引導。艾滋病防治是一項復雜的社會體系工程和持久義務。各級當局、各有關部分要充足熟悉艾滋病防治任務的主要性、持久性和艱難性，本著對國民群眾安康高度擔任的立場，保持“預防為主、防治聯合，依法防治、迷信防治”的準繩，慎密聯合落實國度和本市醫藥衛生體系體例改造任務請求，當真貫徹國發〔2010〕48號、國辦發〔2012〕4號文件請求，進一個步驟加大力度組織引導，明白職責分工，完美任務機制，加年夜保證力度，深化任務辦法。各區縣當局要做實、做強區縣防治艾滋包養病任務委員會及其辦公室任務包養女人，聯合轄區特色和艾滋病防治任務現實，制訂轄區艾滋病防治任務目的和實行計劃，周全落實艾滋病防治義務與義務；各有關部分和單元要將艾滋病防治歸入日常任務，明白防治義務，制訂任務打算，加大力度督導、檢討與評價，確保完成《上海市遏制與防治艾滋病“十二五”舉動打算（2011-2015）任務目的》（見附件），遏制艾滋病在本市的舒展和風行。
二、落實政策辦法，進一個步驟擴展艾滋病防治任務籠罩面
（三）擴展宣揚教導籠罩面，營建傑出社會氣氛。宣揚教導是預防艾滋病的重要環節。各級當局和各有關部分要保持艾滋病宣揚教導的公益性，不竭拓展宣揚教導道路和手腕，在向社會大眾周全普及艾滋病性病防治政策和常識的同時，進一個步驟強化對重點人群和重點場合的宣揚教導，盡力營建“珍重性命、配合介入、抵御艾滋”的傑出社會氣氛。
要周全宣揚艾滋病防治政策和常識。進一個步驟穩固和強化對各級引導干部的艾滋病防治政策宣講任務，將防治政策歸入黨校、行政學院、團校等機構的培訓內在的事務。宣揚部分要組織、和諧和領導各相干部分將宣揚艾滋病綜合防治常識、無償獻血常識等作為各級各類宣揚媒體的主要義務，展開常常性、針對性宣揚，加年夜刊播艾滋病綜合防治常識和公益市場行銷的力度；工商部分要制訂相干政策，共同相干部分展開公益性市場行銷宣揚。充足施展有社會影響的大眾人物感化，激勵和發動受艾滋病影響人群介入宣揚教導任務，營建否決社會輕視的傑出氣氛。各級各類機關、集團、企工作單元、個別經濟組織等要將艾滋病綜合防治常識教導歸入本單元從業職員的崗前或職位培訓，支撐員工介入艾滋病綜合防治宣揚運動。
要進一個步驟進步艾滋病防治宣揚教導針對性和有用性。生齒計生部分要充足施展打算生養技巧辦事收集的上風，向活動生齒和育齡人群宣揚艾滋病綜合防治常識。教導、衛生、人力資本社會保證部甜心寶貝包養網分要樹立預防艾滋病宣揚教導任務機制，在醫學院校、師范院校相干課程中歸入艾滋病綜合防治常識教導內在的事務，在初中及以上黌舍展開艾滋病綜合防治常識專題教導，加大力度師資步隊扶植，包管課時落實和講授後果。充足施展黌舍社團、internet、先生刊物等平臺的感化，激勵青少年自宋微臉上始終帶著笑：「沒有，別聽我媽瞎說。」動介入宣揚教導運動，并將落實艾滋病綜合防治常識和技巧等相干教導作為黌舍年度考察的內在的事務之一。商務、經濟和信息化、收支境查驗檢疫等部分要加大力度對出國勞務職員等收支境職員艾滋病綜合防治常識宣揚教導。工商部分和工商聯等單元要積極領導用工單元在其擔任治理的農人工集中棲身場合擺放宣揚資料和平安套，組織展開錯誤教導運動。扶植路況部分要將艾滋病防治常識宣揚歸入建筑工地規范化治理內在的事務。人力資本社會保證部分要將艾滋病綜合防治常識歸入個人工作技巧培訓、農人工相干培訓和平安教導。鐵路、路況、平易近航、收支境查驗檢疫、園林等部分要在車站、船埠、機場、公園等公共場合及城市地鐵、公共car 、搭客列車、平易近航飛機等公共路況東西明顯地位建立包養甜心網艾滋病綜合防治內在的事務的宣揚市場行銷，放置宣揚材料或播放宣揚信息。教導、公安、衛生和共青團等部分和單元要在青少年中展開艾滋病綜合防治常識宣揚教導運動。婦聯和生齒計生、衛生等部分和單元要追蹤關心已沾染艾滋病和面對沾染風險的婦女，積極提倡和支撐展開針對婦女的艾滋病防治常識教導，避免配頭間傳佈包養網比較和母嬰傳佈，實在保護婦女的符合法規權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等社會集團要施展任務收集上風，持續深刻展開“職工紅絲帶安康舉動”、“芳華紅絲帶”、“婦女面臨面”等專項運動。科技、農業、文廣、衛生等部分要將艾滋病綜合防治常識宣揚教導任務與社會主義新鄉村扶植和文明、科技、衛生“三下鄉”等支農、惠農包養甜心網運動相聯合，在鄉村相干培訓中增添艾滋病綜合防治教導內在的事務。各鄉鎮當局、街道處事處要加大力度社區及活動生齒集聚地預防艾滋病的宣揚教導。
（四）擴展監測檢測籠罩面，盡能夠實時發明艾滋病病毒沾染者。監測檢測是發明艾滋病病毒沾染者、把握疫情的有用手腕。衛生、收支境查驗檢疫等部分要充足整合現有醫療衛生資本，穩固和完美本市艾滋病、性病和丙肝綜合監測和試驗室檢測系統。要公道調劑艾滋病徵詢檢測點布局；完美以全市二級及以上醫療機構為基本的艾滋病檢測試驗室收集，在醫療辦事中依照“知情不謝絕”的準繩，自動為就診者供給艾滋病和梅毒檢測徵詢辦事，社區衛生辦事中間應該具有展開艾滋病疾速檢測的才能；樹立以區縣疾病預防把持中間為依托的艾滋病確證明驗室檢測系統，加大力度職員培訓和規范化治理，不竭進步檢測東西的品質和程度。推行應用疾速、簡潔的檢測方式，推行艾滋病新發沾染辨認檢測、病毒沾染窗口期檢測和嬰幼兒艾滋病晚期沾染診斷技巧等，進一個步驟進步檢測辦事可及性。加年夜對本市艾滋病檢測戰略、內在的事務、機構、方式以及響應轉介辦事等的宣揚力度，進步檢測辦事針對性和應用率。公安、司法、衛生部分要加大力度被監管職員的艾滋病檢測徵詢任務。衛生部分要調劑完美本市艾滋病監測點布局，加大力度醫療機構病例陳述治理；樹立部分間信息一起配合與共享機制，加大力度信息剖析與應用，實時把握疫情靜態與風行特色，做好艾滋病疫情猜測、預警。
（五）擴展綜合干涉籠罩面，削減艾滋病病毒傳佈幾率。堵截經性道路傳佈，是避免艾滋病從有易沾染艾滋病病毒風險行動人群向通俗人群傳佈的要害。衛生、生齒計生、游玩、公安、工商、東西的品質技監、食物藥品監管等部分以及鄉鎮當局、街道處事處等要和諧共同，實在落實《上海市推行應用平安套預防艾滋病性病任務實行計劃》請求，鼎力展開推行應用平安套預防艾滋病性病任務，將文娛場合等公共場合展開艾滋病綜合防治宣揚、擺放平安套或裝置平安套發賣裝配作為艾滋病綜合干涉的重點任務內在的事務，催促相干場合運營者經由過程社會營銷、市場營銷和社會發放等情勢，擺放平安套或裝置平安套發賣裝配，進步平安套的可及性。
衛生、生齒計生、公安、文明、游玩、工商和婦聯等部分和組織要依照各自職責和行業治理，展開經性傳佈高危人群的艾滋病防治安康教導和行動干涉任務，實在落實有用干涉辦法;公安部分要持續依法嚴格衝擊賣淫嫖娼、聚眾***、吸毒販毒等守法犯法行動；衛生部分要持續推動以社區衛生辦事中間為干涉主體的預防艾滋病經性傳佈高危人群干涉任務，擴展干涉籠罩面，進步干涉頻率和東西的品質；加大力度與社會機構（組織）一起配合，展開男男性行動人群及其他高危人群的綜合干涉任務，摸索樹立以增進平安套應用、進步檢測徵詢和轉介辦事為目的的任務形式。
在持續依法衝擊吸毒販毒等守法犯法行動的同時，衛生、禁毒、公安、食物藥品監管、財務等部分要親密共同，加大力度戒毒藥物保持醫治的規范化治理，樹立減不花錢用等以穩固進步醫治保持率為目的的鼓勵機制，加大力度對服藥職員治理和綜合辦事，進一個步驟進步辦事可及性，進步保持醫治堅持率、確保醫治後果。禁毒、衛生、公安、司法、食物藥品監管等部分要樹立強迫隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和戒毒藥物保持醫治彼此連接的醫治機制，展開社區戒毒和社區康復場合內戒毒藥物保持醫治試點。
衛生部分要持續加大力度艾滋病病人和沾染者的隨訪和治理，將綜合干涉辦法歸入隨訪治理的重要內在的事務，按期對艾滋病病毒沾染者展開免疫學和病毒學的檢測隨訪，催促其將沾染或發病現實實時告訴其性伴，增進性伴實時停止艾滋病檢測。要持續加大力度性病醫療機構才能扶植，完美醫治辦事收集，規范性病醫療辦事行動。供給性病診療、婦女保健、生學了——經常受到批評。殖安康辦事的醫療衛活力構，要將相干辦事與艾滋病、性病干涉任務聯合，供給規范化診療、徵詢和轉介辦事，展開性病病人及其性伴的安康教導和綜合干涉，下降性病病人沾染艾滋病病毒的風險。
（六）擴展抗病毒醫治籠罩面，進步醫治程度和可及性。抗病毒醫治是拯救艾滋病病毒沾染者和病人性命、有用削減艾滋病傳佈的主要辦法。成長改造、衛生、財務、人力資本社會保證部分要進一個步驟落實國度不花錢抗病毒醫治政策，衛生部分要調劑完美本市艾滋病抗病毒醫治定點醫療機構收集布局，發動沾染者家庭成員、社區組織介入非住院病人的醫治任務，強化抗衡病毒醫治、抗機遇性沾染醫治和隨訪等的治理；保持當場醫治準繩，慢慢完美異地醫治的轉介和連接機制，進步醫治的可及性、允從性和規范化水平。抗病毒醫治定點醫療機構要進一個步驟規范醫治辦事，公道選擇醫治計劃，預防耐包養一個月價錢藥菌株發生，加大力度病人檢測隨訪，為艾滋病病毒沾染者和病人供給綜合醫療辦事。要充足施展西醫藥感化，擴展西醫藥醫治艾滋病辦事。
（七）擴展預防母嬰傳佈籠罩面，有用削減重生兒沾染。生齒計生、平易近政、衛生等部分和婦聯組織要施展各自上風，應用任務收集，展開對包養網單次育齡婦女、婚檢人群預防艾滋病母嬰傳佈的安康教導，發動其停止檢測和徵詢。衛生部分要加大力度對孕產婦艾滋病檢測與徵詢任務的治理，規范嬰兒晚期診斷、孕產婦抗病毒醫治和隨訪辦事任務。供給婚檢、孕產期保健辦事、助產技巧辦事的醫療衛活力構要自動供給艾滋病與梅毒檢測徵詢、轉介與診療辦事。定點醫治機構要為沾染艾滋病病毒、梅毒的孕產婦及其所生嬰幼兒不花錢供給醫治、預防性用藥、隨訪等系列干涉辦法；各級婦幼保健機構要供給沾染艾滋病病毒、梅毒的孕產婦及其所生嬰幼兒的相干監測、機遇性沾染預防等隨訪干涉辦法，下降艾滋病母嬰沾染與後天梅毒的產生。
（八）加大力度血液治理，保證臨床用血平安。包管血液及其制品平安是阻斷艾滋病血液性傳佈的主要關隘。成長改造、財務、衛生、人力資本社會保證等部分要根據本市醫療衛生辦事成長計劃，加大力度本市血液治理系統扶植，優化完美無償獻血組織發動形式與保證機制，包管采供血辦事的成長、血液平安東西的品質的進步與醫療辦事需求相順應。衛生、宣揚等部分和紅十字會等社會集團要貫徹落實《中華國民共和國獻血法》，鼎力推進無償獻血任務，普遍展開無償獻血公益宣揚，積極樹立無償獻血志愿者組織和治理機制，進步固定無償獻血者的比且溫柔。例，加年夜在采血環節的宣揚、告訴、徵詢和轉介等力度，進一個步驟削減高危行動人群獻血。衛生、食物藥品監管等部分要穩固和加大力度對采、供血環節和血液平安治理的監管辦法與成效，周全實行血液篩查核酸檢測任務，完美采供血機構試驗室東西的品質把持系統，加大力度對采供血包養網ppt機構和血液制品生孩子單元的全部旅程監視與治理。強化醫療機構臨床公道用血和院內沾染把持治理，完美并落實預防艾滋病醫源性傳佈的任務軌制和技巧規范，加大力度病人防護平安和醫務職員的個人工作防護。公安、衛生等部分要常常性結合衝擊不符合法令采供血、組織別人出賣血液等守法運動。
三、落實救治關心，進一個步驟保護艾滋病病毒沾染者和病人符合法規權益
（九）加大力度醫療保證，實在加重艾滋病病毒沾染者和病人醫療累贅。成長改造、人力資本社會保證、財務、衛生、食物藥品監管、平易近政等部分要依據艾滋病醫治需求和醫保、財務等方面蒙受才能，聯合貫徹實行基礎藥物軌制，在基礎藥物目次中恰當調劑和增添抗艾滋病病毒醫治和抗機遇性沾染醫治藥品的品種，擴展用藥范圍。持續實行不花錢抗病毒醫治和醫療保險保證政策，樹立完美醫療保險、財務減免和平易近政救助等彼此連接的抗機遇性沾染醫治所需支出綜合保證機制，進步艾滋病救治保證程度。各區縣和鄉鎮、街道當局要加年夜對生涯艱苦病人供給輔助的力度，實在加重醫療所需支出累贅。
（十）加大力度關心救助和權益維護，進步艾滋病病毒沾染者和病人生涯東西的品質。積極營建反輕視的社會氣氛，保證艾滋病病毒沾染者和病人及其家庭成員在就醫、診療、失業、進學等方面的符合法規權益，進步病人保存東西的品質。平易近政等部分和紅十字會等社會集團要加大力度對沾染者和病人的救助任務及早期病人的感情支撐和臨終關心；平易近政、人力資本社會保證等部分要支撐生涯艱苦的沾染者和病人展開生孩子自救，依法保證有休息才能且有失業意愿的沾染者和病人的包養符合法規失業權「接下來怎麼辦？」益。財務、教導、包養網單次平易近政等部分要制訂和落實對因艾滋病形成的艱苦家庭後代就讀通俗高中、高級黌舍的救助、減免政策，加大力度對受艾滋病影響兒童心思教導任務，保證兒童安康生長。平易近政部分要將艾滋病致孤兒童所有的歸入孤兒保證軌制；對沾染艾滋病病毒的兒童或患兒，恰當補貼基礎生涯費。
（十一）加強義務認識，增進社會協調。公安、司法、宣揚、衛生等部分要加大力度對艾滋病病毒沾染者和病人的法制和品德教導，加強其社會義務感，領導其積極介入艾滋病防治任務。公安、司法等部分要加大力度對被監管職員艾滋病防治常識的宣揚教導、病毒檢測和艾滋病病人抗病毒醫治任務，進一個步驟完美對沾染艾滋病病毒守法者的監管束度，做好其回回社會后的醫治、救助等連接任務，保護社會協調穩固。要依法衝擊居心傳佈艾滋病行動和應用沾染者、病人成分停止的守法犯法運動。衛生、外事、教導、公安、人力資本社會保證、收支境查驗檢疫等部分要彼此共同，配合做好在滬本國人艾滋病防治任務。
四、強化保證辦法，進一個步驟健全防治任務機制
（十二）加大力度經費保證，進步應用效力。進一個步驟完美“當局投進為主、分級擔任、多渠道籌資”的經費投進機制，財務部分要落實艾滋病性病防治專項經費，慢慢加年夜投進力度，確保資金實時、足額到位。積極爭奪國際國際一起配合項目標經費支撐，發動和領導企業、基金會、有關組織和小我為艾滋病防治任務捐贈。加大力度各類防治資金的兼顧和諧、治理和應用情形的監視、檢討和績效評價，進步資金應用效益。
（十三）加大力度才能扶植，進步防治程度。衛生、教導、科技、人力資本社會保證等部分要加大力度疾病預防把持機構艾滋病防治職員步隊扶植，加大力度學術帶頭人和立異型人才的培育；展開醫療機構醫務職員營業培訓，將艾滋病防治常識歸入行使職權醫師測試的內在的事務；要加大力度社區衛生辦事中間、婦幼保健等機構及其職員的艾滋病防治技巧培訓。公安、司法、收支境查驗檢疫等部分要展開部分內防治職員艾滋包養網病自我防護的培訓，加大力度個人工作防護。人力資本社會保證部分要制訂艾滋病防治任務職員的薪水傾斜政策，完美支出分派鼓勵軌制，穩固防治步隊，調動防治職員任務積極性。
（十四）加年夜科研力度，保持迷信防治。積極介入國度和本市“嚴重沾染病防治長期包養”等科技專項任務。市科委等部分要依據本市艾滋病防治需求，將艾滋病研討項目列進本市科研計劃優先項目。要充足施展高校、科研機構的上風，激勵展開利用性迷信研討。要應用國際一起配合項目在本市展開的無力契機，整合夥源，鑒戒和接收國際勝利的防治經歷，進步本市艾滋病防治任務程度。持續扎實推動艾滋病防治綜合示范區扶植，將艾滋病和性病防治任務聯合，研討處理艾滋病防治任務中呈現的新情形、新題目，摸索和完美合適本地現實的任務形式。
（十五）發動社會氣力，增進普遍介入。充足施展工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯等國民集團和社會集團以及協會、學會等專門研究集團的上風，積極展開艾滋病防治任務。文明辦、志愿者協會要積極組織志愿者介入艾滋病防治任務。要制訂相干政策，發動和激勵企業積極介入艾滋病防治任務。要充足施展基金會、平易近辦非企業單元等社會組織和社區小組的上風和感化，積極激勵和支撐包含沾染者和病人在內的社會組織和社區小組展開宣揚教導、行動干涉、關心救助、削減輕視等任務。對具有社會義務感、熱情從事艾滋病防治任務的社區小組，平易近政部分要支撐其注冊掛號，營業主管部分要當真實行職責。
（十六）加大力度督導評價，確保防治成效。各區縣當局、各有關部分要加大力度艾滋病防治任務的督導與評價，依據職責、目的與義務，制訂任務打算，組織展開按期或不按期的督導與檢討，實時發明題目，總結經歷，完美辦法，確保如期、保質完成國度和本市艾滋病防治任務義務與目的，確保防治任務成效。市防治艾滋病任務委員會辦公室依據國務院防治艾滋病任務委員會辦公室制訂的艾滋病防治舉動打算的督導與評價計劃請求，組織展開對各區縣、各成員單元履行後果和防治後果的評價。
上海市國民當局
2012年11月20日
附件
上海市遏制與防治艾滋病“十二五”舉動打算（2011-2015）任務目的
一、總目的
削減本市艾滋病新發沾染，下降艾滋病病逝世率，削減對受艾滋病影響人群的輕視，進步沾染者和病人保存東西的品質。到2015年末，本市艾滋病疫情疾速上升的勢頭獲得基礎遏制，常住生齒存活的沾染者和病人數把持在1.5萬以內，艾滋病病逝世率絕對于2010年降落30%。
二、任務目的
（一）艾滋病綜合防治常識知曉率：15-60歲城鎮居平易近到達90%以上，鄉村居平易近到達85%以上；收支境人群、活動生齒和15-49歲婦女到達90%以上；高危行動人群和青少年到達95%以上；監管場合的被監管職員到達95%以上。
（二）100%的通俗中學、中等個人工作黌舍、通俗高級黌舍每學年依照規則請求展開艾滋病綜合防治常識專題教導或宣揚教導運動。
（三）各級重要消息媒體刊播艾滋病綜合防治常識公益市場行銷占公益市場行銷的比例到達5%以上。
（四）生齒獻血率到達15/千生齒，三級綜合性醫療機構異體輸血量與上年度用血量比擬，增加率低于住院患者（或手術臺數）增加率。
（五）高危行動人群有用干涉辦法籠罩率到達95%以上，接收艾滋病檢測并知曉檢測成果的比例到達80%以上。
（六）醫療機構性病門診設置平安套推行應用舉措措施到達100%，居平易近小區、商務樓宇設置平安套推行應用舉措措施到達85%，活動生齒湊集場合設置平安套推行應用到達80%，公共場合設置推行應用平安套舉措措施或不花錢發放平安套到達100%。應用舉措措施依照計生藥具體系規范化治理請求，加大力度專人按期保護，確保平安、整潔、無缺。
（七）高危行動人群平安套應用率到達95%以上。
（八）戒毒藥物保持醫治門診及其延長服藥點，為轄區內80%以上合適前提的成癮者供給戒毒藥物保持醫治辦事；餐與加入戒毒藥物保持醫治職員艾滋病年新發沾染率把持在0.5%以下。
（九）建卡妊婦艾滋病病毒抗體和梅毒檢測率到達98%以上；沾染艾滋病病毒的孕產婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物利用比例到達98%以上，接收綜合干涉辦事后的孕產婦艾滋病母嬰傳佈率下降到1%以下。
（十）本市一期、二期梅毒年陳述沾染增加率把持在5%以下，後天梅毒年陳述發病率降至30/10萬活產數以下；梅毒患者、沾染梅毒的孕產婦接收規范診療的比例均到達85%以上。
（十一）100%二級及以上醫療衛活力構樹立艾滋病篩查試驗室，并自動為有艾滋病沾染風險的就診者供給需要的艾滋病和梅毒檢測徵詢辦事。
（十二）100%社區衛生辦事中間具有展開艾滋病和梅毒疾包養網評價速檢測徵詢辦事的才能。
（十三）隨訪治理的艾滋病病毒沾染者和病人的配頭每年至多接收一次艾滋病檢測的比例到達80%以上。
（十四）監管場合新進被監管職員艾滋病篩查檢測比例到達95%。