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國家發展改造委2018年9月6日上午10:00，在國家發改委中配樓三層年夜會議室召開專題新聞發布會，國家發改委相關司局負責同道列席，介紹促進平易近間投資有關任務情況并答覆記者提問。
嚴鵬程 國家發改委政研室主任、委新聞發言人:
列位媒體伴侶，大師上午好。歡迎參加國家發改委新聞發布會，明天發布會的主題是進一個步驟促進平易近間投資持續安康發展。我起首向列位介紹列席明天這次發布會的列位嘉賓：我委投資司司長歐鴻師長教師、副司長韓志峰師長教師，財經司司長陳洪宛師長教師，法規司巡視員郝雅風師長教師。考慮到促進平易近間投資任務觸及面較廣，明天我們先向列位媒體伴侶介紹有關情況，隨機場接送后答覆大師關心的熱點問題。上面，我先向列位介紹一下促進平易近間投資有關任務的總體情況。
改造開放40年來，平易近間投資和平易近營經濟由小到年夜、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴年夜社會就業的主要氣力。從投資總量占比看，2012年以來，平易近間投資占全國固定資產投資比重已連續5年超過60%，最高時候達到65.4%；尤其是在制造業領域，今朝平易近間投資的比重已經超過八成，平易近間投資已經成為投資的主力軍。
從促進產業發展看，平易近營企業機制靈活、貼近市場，在優化產業結構、推進技術創新、促進轉型升級等方面力度很年夜，成效很好。據統計，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，是由平易近營企業完成的。
從吸納就業看，平易近營經濟作為國平易近經濟的生力軍是就業的重要承載主體。全國工商聯統計，城鎮就業中，平易近營經濟的占比超過了80%，而新增就業貢獻率超過了90%。
從經濟的貢獻看，截至2017年末，我國平易近營企業的數量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，平易近營經濟占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經濟的“殘山剩水”。同時，平易近營經濟也是參與國際競爭的主要氣力。
黨中心國務院高度重視促進平易近間投資安康發展，習近平總書記、李克強總理屢次對促進平易近間投資任務作出主要唆使、指示。近年來，國家先后出臺了“非公經濟36條”、“平易近間投資36條”、“鼓勵社會投資39條”、“激發平易近間有用投資活氣10條”、《關于深化投融資體制改造的意見》等一系列政策辦法，鼎力營造一視同仁的市場環境，激發平易近間投資活氣。國家發改委會同各處所、各部門，認真貫徹落實中心關于促進平易近間投資發展的決策安排，獲得了明顯成效。本年以來，平易近間投資增速持續堅持在8%以上，前7個月達到了8.8%，始終高于整體投資增速，占所有的投資的比重達到62.6%。
2018-09-06 10:12:19
嚴鵬程:
為充足調動平易近間投資的積極性，進一個步驟鞏固平易近間投資發展的傑出勢頭，前不久，李克強總理掌管召開國務院常務會議，安排以改造舉措廢除平易近間投資和平易近營經濟的發展障礙，激發經濟的活氣和動力。為貫徹落實好國務院常務會議精力，國家發改委已經召開專題會議并印發文件對相關任務做出安排設定，今朝，正會同有關方面抓緊落實。下一個步驟，總的考慮是從五個層面發力：
一是抓放寬準進。繼續鼎力清算針對平易近間資本準進的分歧理限制，慢慢打消平易近間資本進進基礎設施和公用事業等領域的各類門檻，撤消和減少阻礙平易近間投資進進養老、醫療等領域的附加條件，下更鼎力氣廢除各類隱形壁壘，解決好平易近間投資“不克不及投”的問題。
二是抓政策支撐。加年夜融資支撐力度，樹立分層次的項目投融資對接機制，研討推廣有關處所樹立平易近營企業貸款風險補償機制的做法，鼓勵處所設立基礎設施平易近間投資基金，鼓勵金融機構運用年夜數據為平易近營企業貸款供給支撐，引導金融資源流向平易近營企業，解決好“融資難融資貴”的問題。
三是抓營商環境。持續深化放管服改造，清算廢除妨礙統一市場和公正競爭的規定和做法，加強社會信譽體系建設，特別是政務誠信建設力度，開展產權保護領域政務掉信專項管理行動，進一個步驟落實好減稅降費辦法，多措并舉下降企業本錢，解決好“不愿投不敢投”的問題。
四是抓信息服務。充足發揮當局部門數據資源集中和權威的優勢，有用釋放產業政機場送機策導向和行業發展信息，在環保、路況動力、社會事業等標的目的，向平易近間資本集中推薦一大量商業潛力年夜、投資回報機制明確的項目，引導平易近營企業通過PPP形式規范參與基礎設施等補短板建設，解決好“不了解往哪投”的問題。
五是抓產權保護。推動觸及產權保護的規章、規范性文件清算任務，推動涉產權冤錯案件甄別糾正任務獲得更年夜衝破，推動處所解決一批群眾反應強烈的產權糾紛問題，增信念、穩恒心，晉陞平易近間投資的“平安感”。
為便于大師更好的清楚激發平易近間投資活氣，促進平易近間投資持續安康發展相關任務的具體情況，上面請投資司歐鴻司長向大師介紹有關情況。
2018-09-06 10:12:59
歐鴻 國家發改委投資司司長:
列位記者伴侶，大師上午好，上面我向大師簡要介紹激發平易近間投資活氣，促進平易近間投資持續安康發展的有關任務進展情況。
黨中心、國務院高度重視促進平易近間投資安康發展有關任務。習近平總書記、李克強總理屢次對平易近間投資任務做出主要唆使、指示。黨的十九年夜報告提出，支撐平易近營企業發展，激發各類市場主體活氣。中心經濟任務會議強調，促進有用投資特別是平易近間投資公道增長。《當局任務報告》請求，落實鼓勵平易近間投資政策辦法，在鐵路、平易近航、油氣、電信等領域發布一批有吸引力的項目，務機場接送推薦必使平易近間投資進的來、能發展。往年以來，國家發改委認真貫徹落實黨中心、國務院關于鼓勵平易近間投資的任務安排，積極推動落實激發平易近間有用投資活氣的一系列政策辦法，獲得了新進展。
2018-09-06 10:18:34
歐鴻:
一是進一個步驟放開市場準進。持續加年夜平易近航、鐵路等重點領域開放力度，吸引平易近間投資積極參與平易近用機場、高疾速鐵路項目建設。部門壟斷行業通過混改積極引進平易近間投資，近兩年組織實施三批50家國有企業混改試點，今朝已有8家中心企業所屬子企業完成混改，引進各類投資者40多家、社會飯店機場接送資本900億元。
二是推進實體經濟降本錢。清算規范涉企經營服務性收費、下降行業協會商會收費、下降用能本錢和物流本錢等超過1500億元，落實下降普通工商業電價超過800億元。進一個步驟發掘銀行減費讓利潛力，撤消1項、暫停6項收費，擴年包車旅遊價格夜2項免費政策范圍。
三是盡力下降平易近營企業融資本錢。發揮準備金東西的激勵引導感化，通過設置差異化監管政策，對小微或“三農”貸款達標的金融機構累計額外定向下調存款準備金率4.5-6.5個百分點，享用定向降準政策的機構占比超過98%。
四是推動產權保護改造獲得實效。貫徹落實《中共中心 國務院關于完美產權保護軌制依法保護產權的意見》，印發實施產權保護任務2018年重點任務清單和深刻做好產權保護文件落實任務的告訴，產權保護任務打開新局勢。甄別糾正涉產權冤錯案件獲得主要衝破，張文中案改判無罪，對增強平易近營企業家信念、穩定社會預期發揮了主要感化。
五台灣大車隊機場接送是加速社會信譽體系建設。60多個部門累計簽署37個聯合獎懲一起配合備忘錄，推動法院執行、納稅治理等重點領域樹立紅黑名單軌制。深刻開展當局機構掉信問題專項管理，截至今朝，被列進掉信被執行名單的當局機構超過5000家，整改率超過99.7%。
六是持續優化營商環境。深刻貫徹落實國務院關于深化“放管服”改造各項請求，確保撤消下放國務院部門行政許可事項、撤消中心指定處所實實施政審批事項、清算規范國務院部門行政審批中介服務事項等重點任務落實到位。堅決落實清算規范投資項目報建審批事項有關請求，精簡合并投資項目報建審批事項。充足發揮全國投資項目在線審批監管平臺感化，不斷進步審批效力和服務質量。
七是鼎力推廣宣傳處所促進平易近間投資典範經驗和做法。本年4月，我們在河南許昌市召開了全國促進平易近間投資經驗交通現場會，宣傳推廣許昌市等地促進平易近間投資經驗做法，惹起社會廣泛關注，獲得了傑出的成效。
2018-09-06 10:23:24
歐鴻:
經過各方面配合盡力，近年來平易近間投資增速持續堅持上升態勢，本年1—7月平易近間投資增長8.8%，比整體投資增速高3.3個百分點，促進平易近間投資任務獲得了積極進展和成效。與此同時，我們也留意到，當前制約平易近間投資增長的問題和挑戰依然不少，一些體制機制問題仍沒有獲得最基礎解決，部門領域對平易近間投資進進仍存在隱性門檻，融資難融資貴、本錢高負擔重等問題依然存在，平易近間投資持續安康發展還面臨不少困難和挑戰。
比來，李克強總理掌管召開了國務院常務會議，聽取了關于進一個步驟促進平易近間投資和平易近營經濟發展匯報。會議強調，要研討完美進一個步驟促進平易近間投資和平易近營經濟發展的政策辦法，切實抓好貫徹落實。對此，國家發改委高度重視，敏捷召開專題會傳達國務院常務會議精力，近期，又專門印發了《關于抓緊貫徹落實國務院安排促進平易近間投資持續安康發展的告訴》，催促各地狠抓組織落實。我們將依照黨中心、國務院決策安排，會同有關方面，堅持穩中求進的任務總基調，加強統籌協調，構成政策協力，凸起重點，精準施策，進一個步驟調動平易近間投資的積極性，進步平易近間投資的質量和效益，促進平易近營經濟持續安康發展。
謝謝。
2018-09-06 10:25:13
嚴鵬程:
謝謝歐司長，上面請財金司陳洪宛司長向大師介紹社會信譽體系建設的有關任務情況。
2018-09-06 10:30:47
陳洪宛 國家發改委財金司司長:
列位記者伴侶，很是高興能夠和大師見面，上面由我簡要給大師介紹一下社會信譽體系建設的總體情況。
近年來，國家發改委作為社會信譽體系建設的牽頭部門之一，鼎力推進信譽體系建設，獲得了一系列“是的，但第三個是專門給他的，如果他拒絕的話。”藍玉華露出了些許尷尬的表情。主要的進展和階段性成效。重要體現在以下四個方面：
（一）社會信譽體系基礎設施建設持續推進。一是統一社會信譽代碼基礎實現全覆蓋，新增主體所有的實現“源頭賦碼、一戶一碼”，全國企業、社會組織、機關事業單位以及個體工商戶存量代碼轉換率達100%。統一社會信譽代碼在各領域廣泛應用，基礎實現“一照一碼”走全國。二是全國信譽信息共享平臺已聯通44個部門和一切省區市，歸集各類信譽信息超過249億條。相關部門按期向平臺推送掉信黑名單信息，有關情況每月通過“信譽中國”網站向社會公布。三是“信譽中國”網站成為信譽信息公開“總窗口”，向社會公眾供給“一站式”信譽信息查詢服務，此中已歸集公示行政許可和行政處罰信息超過1.1億條。
（二）以信譽為焦點的新型監管機制不斷優化。我委推進樹立健全事前信譽承諾，事中信息公示、信譽分級分類監管以及事后信譽聯合獎懲的全流程信譽監管機制，實現“信譽管終身”。我委會同60多個部門已簽署37個聯合獎懲備忘錄，推動有關部門加速樹立紅黑名單及其治理軌制，今朝已有15個領域出臺了紅黑名單治理軌制，已有16個領域發布了“你在生氣什麼，害怕什麼？”蘭問女兒。紅黑名單。近日，我委會同國民銀行印發了《關于對掉信主體加強信譽監管的告訴》，明確了整改、約談、共享、公示、追責、修復等一系列監管束度。
（三）誠機場送機信缺掉專項管理和“誠信建設萬里行”主題宣傳周全啟動。中心文明委近期印發了《關于集中管理誠信缺掉凸起問題 晉陞全社會誠信程度的任務計劃》，針對國民群眾廣泛關注的誠信缺掉問題，在電信詐騙、不符合法令行醫、假藥、法院判決不執行等19個領域開展專項管理。今朝我委正會同有關部門提出具體舉措，梳理相關領域嚴重掉信黑名單和重點關注名單等，有針對性地實施管理辦法。同時，中宣部組織新聞媒體開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，闡釋誠信建設內涵、解讀現行軌制政策、分析典範案例，著力營造“知信、用信、取信”的傑出氛圍。
（四）“信易+”取信激勵項目加速落地。我委依托全國信譽信息共享平臺，推進“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等取信激勵項目，拓展信譽應用場景，讓信譽傑出主體在融資信貸、創業租賃、路況出行、游玩服務、行政審批等領域獲得方便和優惠，從而促進社會公眾主動取信、不愿掉信。今朝，有關機構和城市已實現了取信激勵項目試點落地，我們將推廣優秀經驗，進一個步驟擴年夜項目規模，以信譽建設切實增進群眾福祉。
2018-09-06 10:33:27
嚴鵬程:
謝謝陳司長，上面請法規司郝雅風巡視員向大師介紹優化營商環境有關任務情況。
2018-09-06 10:36:30
郝雅風 國家發改委法規司巡視員:
列位記者伴侶，大師上午好，很高興參加明天的新聞發布會，向大師介紹優化營商環境有關任務情況。
優化營商環境就是束縛生產力、進步競爭力。習近平總書記強調指出，要創造更有吸引力的投資環境，投資環境就像空氣，空氣清爽才幹吸引更多外資；要加強同國際經貿規則對接，增強通明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。李克強總理請求，要加速打造國際一流、公正競爭的營商環境，更年夜激發市場活氣、增強內生動力、釋放內需潛力。
黨的十八年夜以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，堅持以深化“放管服”改造優化營商環境，各項任務獲得積極進展。
一是簡政放權持續深化。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中心當局層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減7機場送機4%。年夜幅放寬外資市場準進，全國、自貿試驗區外商投資準進負面清單分別壓減至48條、45條。
二是事中事后監管同步加強。實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，進步了監管效能和公平性。加速樹立以信譽承諾、信息公示為特點的新型監管機制，扎實推進重點領域取信聯合激勵和掉信聯合懲戒。摸索對新興產業實行包涵審慎監管，量身定制包涵審慎監管形式。
三是政務服務不斷優化。奉行“互聯網+政務服務”，深化政務信息系統整合共享，基礎樹立國家數據共享交換平臺體系，買通國務院部門建設的42個垂直信息系統和694個數據項，初步實現了71個部門、32個處所的“網絡通”，16個重點領域的“數據通”、“業務機場接送通”，開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”“投資項目審批難點問題征集行動”等。
隨著各項改造持續深化，我國營商環境持續改良，市場活氣明顯增強，群眾辦事加倍方便。五年來，各類市場主體數量已經超過1億戶、增添近80%，城鎮新增就業每年超過1300萬人，新動能對經濟增長的貢獻率超過1/3、對城鎮新增就業的貢獻率超過2/3。
情況年夜致就是這樣。
2018-09-06 10:40:47
嚴鵬程:
謝謝郝司長，上面歡迎記者伴侶提問。依照慣例，每位記者伴侶在提問之前先通報本身地點的媒體名稱，每次只提一個問題。
2018-09-06 10:41:34