城鄉融會成長是中國式古代化的必定請求。

黨的二十屆三中全會審議經由過程的《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推動中國式古代化的決議》，誇大“必需兼顧新型產業化、新型城鎮化和村落周全復興，周全進步城鄉計劃、扶植、管理融會程度，增進城鄉要素同等交流、雙向活動，減少城鄉差異，增進城鄉配合繁華成長”。

連日來，新華社記者調研發明，從台灣東邊到西部，從城市到村落，各地各部分摸索立異，積極舉動，周全貫徹落實決議精力，抓緊完美體系體例機制，深刻推動城鄉融會成長。

讓農業強起來農人富起來

夏秋之交，烈日如火。

安徽鳳陽小崗村，種糧年夜戶程夕兵天天都在家庭農場繁忙。他的家庭農場建有尺度化育秧工場、倉儲用房，流轉地盤700多畝。

安徽鳳陽小崗村種糧年夜戶程夕兵在田里察看水稻長勢（2024年7月25日攝）。新華社記者 李鑫 攝

2023年，程夕兵的農場供給育秧辦事面積2800畝，插秧辦事面積2200畝，水稻、小麥飛防辦事面積5000畝，食糧和運營辦事純支出70多萬元。

“年夜國小農”是我國的基礎國情，以家庭承包運營為基本、統分聯合的雙層運營體系體例，合適生孩子力成長紀律，適應寬大農人需求，對確保國度食糧平安具有不成替換的感化。新時期以來，跟著鄉村地盤“三權分置”摸索實行，過度範圍運營有序推動，新型農業運營主體敏捷成長，古代農業加速推動，同時，也有利于鄉村休息力公道活動，增進新型城鎮化，完成城鄉、工農、區域和諧成長。

農業鄉村部擔任人表現，本年啟動了二輪延包三個整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉試點，要確保盡年夜大都農戶原有承包地持續堅持穩固。下一個步驟，還要持續領導地盤運營權的有序流轉，健全農業運營系統，健全農業社會化辦事系統，更好把小農戶引進古代農業成長軌道。

確保國度食糧平安和不產生範圍性返貧，是推動村落周全復興要緊緊守住的兩條底線。

以後，農業鄉村依然是我國古代化扶植的短板，必需不竭加年夜強農惠農富農政策力度，確保人力投進、物力設置裝備擺設、財力保證等與村落復興目的義務相順應。

帶貨主播在江蘇省宿遷市宿豫區陸集街道一處綠植發賣基地推介發賣綠植（2024年6月11日攝）。新華社記者 季春鵬 攝

按決議安排，一方面，我國將健全財產富平易近機制，依托鄉村特點資本，強大縣域富平易近財產，構建多元化食品供應系統，培養村落新財產新業態，加速成長新型鄉村所有人全體經濟；另一方面，強化鄉村低支出生齒常態化幫扶軌制，完美籠罩鄉村生齒的常態化避免返貧致貧機制，樹立鄉村低支出生齒和欠發財地域分層分類幫扶軌制。

一系列政策舉動正在加速安排、落實——

記者從農業鄉村部清楚到，有關部分將在干部裝備、要素設置裝備擺設、資金投進和公共辦事等方面，推進采取加倍無力的舉動，加速補齊農業鄉村成長的短板。

財務部有關擔任人先容，將推進三年夜主糧完整本錢保險和蒔植支出保險本年內涵全國周全實行；推動高尺度農田扶植存款貼息試點，領導金融資本、社會本錢更多地投進到農業範疇；積極支撐200個擺佈縣加速補齊鄉村地域公共充換電舉措措施短板。

收割機在寧夏吳忠市齊心縣王團鎮蔡家灘村麥田收獲小麥（無人機照片，2024年7月10日攝）。新華社記者 楊植森 攝

十四屆全國人年夜常委會第十次會議表決經由過程的《中華國民共和國鄉村所有人全體經濟組織法》，將自2025年5月1日起實施，必將進一個步驟推動新型鄉村所有人全體經濟組織扶植有法可依，盤活“覺醒的資本”，村所有人全體經濟資產一年比一年厚實，農人增收致富渠道不竭拓寬。

各地各有關部分還將強化鄉村所有人全體經濟組織治理所有人全體資產、開闢所有人全體資本、成長所有人全體經濟、辦事所有人全體成員等效能感化，構建產權了了、分派公道的運轉機制，付與農人加倍充足的財富權益。隨機應變摸索資本發包、物業出租、居間辦事、運營性財富參股等多樣化道路成長新型鄉村所有人全體經濟，進步所有人全體經濟支出，帶動農人增收。

讓農業轉移生齒“留得住”“融得進”

暑期是短期工求職岑嶺，貴州省黔西北州凱里市的零工市場里，任務職員忙著向一位位求職者推舉職位。

在湖南湘江新區零工市場，求職者（右）向任務職員徵詢職位信息（2024年3月20日攝）。 新華社記者 陳澤國 攝

與曩昔只前去發財省份失業分歧，近十年，在中西部地域失業的農人工增加27.1%。適應這一新趨向，黔西北州在外出務工、就近失業兩方面同步發力，建了180多個零工市場，多措并舉增進農人工失業。

實行智能制造、家政辦事等吸納失業支撐舉動；連續做好“春熱農人工”等舉動，推進公共失業辦事下下層；深刻實行制造業技巧基礎工程，增進農人工“以技增收”……各地發布一項項辦法，助力農業轉移生齒失業空間更廣、東西的品質更優。

工人在廣西靖西市繡蘊坊繡球文明無限公司制作繡球燈（2023年8月2日攝）。靖西市新靖鎮舊州村基礎每家每戶都有人會制作繡球，年產繡球約50萬個。對于本地人來說，繡球不只代表陳舊的手工藝，更是增收致富的手腕，讓鄉村婦女可以或許就近失業和居家機動失業。新華社記者 周華 攝

8月，合肥面積最年夜的保證性租賃住房——高新區保證性租賃住房二期項目正非常熱絡施工。

這一項目7月28日開工，估計2027年8月完工后，可供給1940套住房，輔助外來務工職員等新市平易近安家立業。

加速保證性住房扶植、周全鋪開放寬戶口遷徙政策、保證隨遷後代進學……更均等的辦事、更完美的保證，將讓寬大外來務工職員愿進城、能進城，“留得住”“融得進”。

這是山東省濟南市長清區馬山鎮全域維護拆遷安頓小區（2023年8月15日攝，無人機照片）。 新華社記者 朱崢 攝

近日，國務院出臺《深刻實行以報酬本的新型城鎮化計謀五年舉動打算》，把推動農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要義務。舉動打算以進城農人工及其隨遷家眷為重點、統籌城市間活動生齒，兼顧推動深化戶籍軌制改造和健全常住地供給基礎公共辦事軌制，出力處理好農業轉移生齒最關懷的穩固失業、後代教導、住房保證、社會保險等題目。

人力資本社會保證部農人工任務司司長尚建華表現：“下一個步驟將完美社保關系轉移接續政策，擴展農人工社會保險籠罩面，實在保護農人工休息保證權益。”

村落既是宏大的花費市場，又是宏大的要素市場，幾億農人同步邁向周全古代化，會開釋宏大的發明動能和花費潛能，為經濟社會成長注進強盛動力。

國度成長改造委副主任鄭備表現，我國城鎮化率進步1個百分點，每年可以新增2000多億元花費需求，拉動萬億範圍新包養增投資需求。

讓城鄉要素同等交流、雙向活動

距北京城區約50公里外，懷柔區橋梓鎮上王峪村常住生齒不外100余人，卻開了多故鄉村咖啡店，一到周末就人來人往。

閑置老宅為店，拿鐵咖啡為媒，城與鄉融會、“洋”與“土”碰撞，人流、資金等要素在這里“返鄉”。

游客在浙江省嘉興市南湖區鳳橋鎮聯豐包養網價錢村的咖啡館里歇息（2023年6月14日攝）。 新華社記者 徐昱 攝

縣域具有城鄉聯絡接觸慎密、地區范圍適中、文明同質性強等特色，最有前提率先完成城鄉融會成長。

“崗巴”是躲語“雪山四周的村落”的意思。本年上半年，海拔約4700米的西躲日喀則市崗巴縣，迎來了第一位途家房主。

縣域房主正成為我公民宿行業的重生氣力，在途家平臺上以每年超20%速率增加；本年上半年，全國138個縣平易近宿房主多少數字同比增加超50%，西躲崗巴縣、新疆鐵門關博古其鎮、海南儋州木棠鎮等完成房主“零”的衝破。

在浙江省杭州市臨安區清冷峰鎮白果村一家平易近宿里，“95”后平易近宿主人章寧悅在煮咖啡（2023年3月17日攝）。 新華社記者 徐昱 攝

“客流、資金流、數據流從城市向村落活動，這是縣域經濟成長的新亮點。”途家平易近宿高等副總裁胡陽說。

決議誇大，增進城鄉要素同等交流、雙向活動。

城鄉要素同等交流，就要遵守市場經濟紀律，樹立市場化的要素價錢構成機制，保證農人在休息、地盤、資金、技巧等要故舊換上取得同等權益。要盡快樹立城鄉同一的扶植用地市場，為終極樹立城鄉同一的地盤市場奠基基本。

城鄉要素雙向活動，要通順城村夫包養口、資金和技巧活動渠道，推進城市本錢、人才、技巧下鄉，構建城鄉要素雙向公道活動的新格式。要加速推動在縣域失業的農人工當場市平易近化，同時激勵農人工返鄉失業創業，領導城市居平易近下鄉花費和養老。

顏茜茜（右）和父親顏建條（中）在竹筍蒔植基地采收竹筍（2024年7月23日攝）。29歲的顏茜茜是廣西柳州市柳江區三都鎮白見村的一名返鄉創業青年。2021年，年夜學結業后在機場任務了五年的她，決議告退回抵家鄉創業。新華社記者 黃孝邦 攝

中國社會迷信院鄉村成長研討所所長魏后凱說，增進城鄉要素同等交流、雙向活動要把出力點放在城村夫口遷徙、資金活動和地盤流轉等方面。要盡快破解縣域資金外流與農人存款難的牴觸，加年夜金融對農業鄉村的支撐力度，激勵和支撐城市本錢下鄉，樹立村落復興的多元化投融資機制。

河北省遵化市侯家寨鎮的農人在晾曬用于中藥材的山楂片（2023年11月14日攝，無人機照片）。近年來，河北省遵化市在推動山地生態修復和財產富平易近經過歷程中，領導農人在荒山坡上蒔植山楂樹，為蒔植戶帶來傑出收益的同時，完成荒山披綠。新華社記者 楊世堯 攝

決議明白，依法保護進城落戶農人的地盤承包權、宅基地應用權、所有人全體收益分派權，摸索樹立自愿有償加入的措施。

“這既是打消進城落戶農人后顧之憂，也是避免鄉村要素單向流出進一個步驟加劇。”中國迷信院地輿迷信與資本研討所研討員劉彥隨說，燃眉之急是從“財產、失業、創業”著手，推進村落財產復興，擴展鄉村生齒就近失業，更好為“逆城鎮化”投資創業發明前提。

“要激活村落生齒、地盤、財產等要素活氣和內活潑力。”劉彥隨說，城鄉融會不是要用“城”把“鄉”融失落，要領導年夜中小城市和小城鎮和諧成長、集約緊湊布局；同時要緊緊守住耕地維護紅線和生態維護紅線，守住農耕文明、村落文明的根脈。

文字記者：王立彬、于嫻靜、姜琳

海報design：劉思錄、欒若卉

兼顧：王黎、逯陽、何雨欣、王宇軒